2012年底，国际能源峰会在湾岸署辖区内召开。警署上下每人身兼多职，忙作一团。当青岛俊作（织田裕二饰）和伙伴们奔走忙碌时，备受旧伤侵扰的恩田蓳（深津绘里饰）决定退出警界，悄然离开。正当所有警署所有人都焦头烂额之际，辖区发生劫持人质案，警方旋即召开搜查会议，会上要求所有搜查信息必须以报告方式无条件提交到搜查一课管理官鸟饲诚一（小栗旬饰）手中，而搜查一线的警员们也史无前例地在只有“手枪”这一线索的情况下“摸黑”展开调查。含混不清的指令背后，似乎有什么秘密深藏其中。一番周折过后，这起诱拐凶杀案看似以一名男性嫌疑人落网而划上句号，但是高层种种反常的举动引起了青岛俊作的怀疑。不久，辖区内发生第二起杀人案，遇害者是6年前真下正义（中裕介饰）担当交涉课课长时所负责的一起诱拐杀人案的嫌疑人。与此同时，青岛因擅自行动被鸟饲劝令辞职，担当搜查本部长的室井慎次（柳叶敏郎饰）也受到株连，即将引咎辞职。未过多久，第三起诱拐案发生，被绑架者则是真下正义的儿子。根据雪乃（水野美纪饰）的描述，犯人似乎是一名警察。已经交出警察手册的青岛，凭借对室井毫无杂念的信任，继续展开追查犯人、解救人质的征途。而坐镇本部的室井则针对高层全力搜集情报，逐渐向布满层层迷雾的真相逼近……