SARS、伊波拉、猪流感、福岛核灾……所有全世界最重大的公卫健康议题，都不能忽视的重要权威——拥有约七千名人员的特殊联合国组织「世界卫生组织」(WHO)，一直扮演著不容置疑的全球公卫资讯来源，在此制订的医疗准则，是全世界公卫体系的圭臬，近年来却逐渐表现出自己的弱点。 猪流感，或称H1N1，曾被世界卫生组织和媒体视为巨大的威胁，各国狂买疫苗，唯恐抢购不及，然后，后来却被证明是个错误。许多国家如德国、义大利、法国与英国，早在猪流感爆发之前就已经与药厂达成秘密协议，他们答应购买猪流感的疫苗，但前提是世界卫生组织必须发布六级的流感大流行警告。葛兰素史克、诺华药厂、赛诺菲药厂，为了这个新型流感启动製造新疫苗的计画，但是他们耗费钜资在上头却仍无法销售疫苗，因为流感大流行根本不存在也没有流感爆发的迹象。于是，他们就捏造了流感疫情，猪流感为疫苗製造商带来巨大收益。但...